Освещение направлений социально-экономического развития страны в 1980-х годах на уроках истории

Автор: Кузнецова Марина Николаевна

Организация: МОУ СОШ № 4 МО «Барышский район»

Населенный пункт: Ульяновская область, г. Барыш

Аннотация. В данной статье подробно рассматривается социально-экономическая политика партии КПСС в Ульяновской области во второй половине 1980-х , планы и их выполнение, идеи и итоги их реализаций. Анализируется решение жилищной проблемы, развитие системы здравоохранения, вопросов развития основных отраслей промышленности.

Ключевые слова: двенадцатая пятилетка, социальная политика, жилищное строительство, здравоохранение, авиационная промышленность, машиностроение.

С началом «перестройки» стало ясно, что система Советов и все, что с ней связано, уходит в прошлое. Партийное руководство принимает меры к решительным действиям для восстановления своего авторитета и дальнейшего развития страны и конкретных областей. Принятое крупное правительственное постановление по комплексному развитию Ульяновска являлось начальным этапом большой работы. Для реализации постановления был создан координационный совет, который с учётом имеющегося опыта, должен был определить системное проведение всех работ и через соответствующих хозяйственных руководителей обеспечивать должные конечные результаты. Совет возглавил первый секретарь обкома КПСС Г.В. Колбин, заместителем был определён председатель облисполкома А.М. Большов. В составе совета были созданы рабочие группы по направлениям, которые возглавляли секретари и заведующие профильными отделами обкома КПСС. Аналогичная система организации работ создавалась в горкомах партии. Главной задачей групп являлось повысить ответственность руководящих кадров и конкретных исполнителей за конечные результаты, силой партийного авторитета лучше влиять на положение дел, обходиться без бюрократической переписки, а заниматься живой организаторской работой. [1, л.54]

Контрольные цифры на 12-ю пятилетку (1986-1990 гг.) принимались в соответствии с учетом принятых ранее. Основных направлений экономического и социального развития области на 1981-1985 и на период до 1990 года, постановлением «О комплексном развитии г. Ульяновска и Ульяновской области в 1985-1995 годах», Продовольственной программой Ульяновской области на период до 1990 года, программой «Прогресс – 90».

На 12- пятилетку были определены несколько основных плановых показателей.

В промышленности за счёт технического перевооружения предприятий планировалось увеличить выпуск промышленной продукции в 1,4 раза и обеспечить её прирост на действующих предприятиях только за счёт роста производительности труда. Планировалось значительное увеличение потенциала заводов автомобильного, моторного и «Автозапчасть». Согласно решению Совета Министров СССР по организации производства грузовых автомобилей грузоподъёмностью 1,5 тонны на Ульяновском моторном заводе запланировано создание мощностей по производству дизельных двигателей. 1,3 раза увеличится выпуск автомобилей на автозаводе. На 27 млн. рублей увеличится среднегодовой выпуск продукции на Ульяновском заводе тяжёлых и уникальных станков. Завод приступит к серийному производству гибких производственных модулей и многооперационных обрабатывающих центров, обеспечит увеличение выпуска, повышение качества и точности выпускаемых станков, в том числе и уникальных. [1, л.44,45]

Выпуск продукции лёгкой промышленности планировалось увеличить к 1990 году более чем на 300 млн. рублей или на 25 %. [1, л.45]

Высокими темпами планировалось развивать Ульяновский авиационный промышленный комплекс. Одновременно со строительством сооружений производственного назначения запланирована комплексная застройка жилого массива авиастроителей, который превратится в новый, отвечающий на тот момент всем современным требованиям район города. [1, л.44]

На двенадцатую пятилетку на развитие железнодорожного, речного и воздушного транспорта в области планировалось выделить капиталовложений на 23 % больше, чем в одиннадцатой. Планировалось произвести перепланировку железнодорожных вокзалов в городах Ульяновске и Димитровграде, на станциях Цильна и Майна, улучшить базы ремонтно-эксплуатационных служб, установить комплекс оборудования и механизмов, позволивших сократить время обработки составов поездов, что в конечном итоге приведёт к повышению эффективности работы транспорта и культуры обслуживания пассажиров. [1, л.46]

Многое предстояло сделать за пятилетку по строительству жилья, объектов социально-культурного назначения. За двенадцатую и тринадцатую пятилетки планировалось ввести свыше 7 млн. метров жилья, что в 1,5 раза больше чем было построено в 1975-1985 гг. Кроме государственных капитальных вложений и средств колхозов и совхозов планировалось активное привлечение средств жилищно-строительных кооперативов. К концу тринадцатой пятилетки обеспеченность жильём в расчёте на одного жителя планировалась 16,5 кв. метров общей жилой площади против 14 кв. метра в 1983 году [1, л.47] . Планировалось выделение средств на снос ветхого жилья в г. Ульяновске и в целом по области.

Для расширения сети лечебно-профилактических учреждений намечалось только в Ульяновске ввести детскую многопрофильную больницу с поликлиникой, амбулаторно-поликлиническое учреждение, центральную больницу скорой медицинской помощи, три родильных дома (в г.Ульяновске, р.п. Ишеевка и Вешкайма), а также открытие поликлиник на заводах им. Володарского, «Контактор», «Комета», в объединении «АвтоУАЗ». Всего планировалось построить поликлиник более чем на 7,5 тысяч посещений в день и больниц на 3,8 тысяч коек. [1, л.47]

В соответствии с контрольными цифрами в двенадцатой пятилетке мощности Главульяновскстроя должны увеличиться в 1,5 раза, управления «Ульяновсксельстрой»- на 20 %, треста «Ульяновсксельхозводстрой» и облмежколхозстойобъединения – в 2 раза. В составе Главульяновскстроя намечалось организовать и создать в 1985- 1987 годах три строительно-монтажных треста с годовым объёмом работ более 30 млн. рублей каждый. [1, л.48,51]

Для обеспечения выполнения плана по строительству жилья планировалось ввести мощности третьего завода крупнопанельного домостроения. Пуск КПД-3 позволит компенсировать отставание от графика строительства жилья. За пятилетку предстояло выполнить большой объём строительных работ, выполненных хозяйственным способом. Поэтому для обеспечения строек местными строительными материалами, и, в первую очередь, в кирпиче, потребность в котором удовлетворялась только на 60 %, планировалось в короткие сроки ввести мощности на Ульяновском комбинате строительных материалов, завершить строительство кирпичных заводов в Цильне, Шарлово, Димитровграде. В кратчайший срок нужно было изыскать возможности наращивания мощностей по деревообработке и столярным изделиям, фасадной керамической плитки и другим местным материалам. Причём отмечалось, что проблема ускоренного развития баз строительной индустрии и строительных материалов должна быть решена уже в 1985-1986 годах.

Особое внимание было уделено созданию базы строительной индустрии в левобережье. Руководители авиапромкомплекса и Главульяновскстроя, а также организации других строительных министерств должны были обеспечить создание в первые 2-3 года двенадцатой пятилетки такой базы строительной индустрии, мощности которой полностью обеспечивали бы потребности строительного конвейера по сооружению 2-й очереди комплекса с тем, чтобы свести к минимуму перевозки конструкций и материалов с правого берега на левый.

С учётом выполнения всех поставленных пятилетним планом задач были сделаны расшифровки заданий постановлений по годам 12-й пятилетки с разбивкой их по городам и районам. Эти материалы были направлены в городские и районные исполнительные комитеты для организации исполнения.

Программа партии обеспечивала сбалансированное планирование всех отраслей народного хозяйства области на относительно длительную перспективу, вбирала в себя и координировала деятельность по осуществлению уже разработанных и действующих программ: «Прогресс -90», «Качество», «Товары и услуги для народа», «Жильё – 90», «Здоровье», «Забота», «За трезвый образ жизни» и другие, определяла перспективы их осуществления на период до 1995 года. Полученные в ходе разработки программы данные сопоставлялись и в основном соответствовали директивным заданиям Основных направлений экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы и на период до 2000 года, утверждённых 27 съездом КПСС[1, л.56].

В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 601 от 22 мая 1987 года в Ульяновске развернулось строительство крупнейшего в стране научно-производственного центра микроэлектроники (УЦМ) Минэлектронпрома СССР. Перед УЦМ ставилась задача перевода определяющей отрасли промышленности – машиностроения на современную микроэлектронную базу в системе управления и автоматизации. В процессе строительства предполагалось решить такие крупные градостроительные задачи, как осуществить снос 30-% городского фонда ветхого жилья, возвести на освободившихся территориях новые жилые кварталы, транспортные магистрали, расширить ТЭЦ – 1, создать каскады ландшафтно-рекрационных и пешеходных зон. Часть работ начала выполняться в 1986-1990 гг., но затем, в связи с прекращением финансирования, все работы были прекращены. [5, с.255]

Но, не смотря на все планы и перспективы, в двенадцатой пятилетке отчётливо проявились существенно различающиеся между собой два этапа. 1986-1988 годы – попытки ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса и осуществления экономической реформы. 1989-1990 годы – период нарастания кризиса и движения к развалу экономики.

За первые три года пятилетки в промышленности г. Ульяновска и области среднегодовые темпы прироста объёмов производства в 1,4 раза превышали уровень предыдущего пятилетия, производительность труда – в 1,9 раза. Почти 26 % составил прирост объёмов в капитальном строительстве, значительно перевыполнены планы поводу жилья, практически без срывов вводились объекты социальной сферы. Начала успешно реализовываться областная программа «Жильё -90». Возрос выпуск товаров народного потребления. Ежегодный прирост составил 6 %.

В январе и феврале 1991 года не произошло существенных изменений в социально-экономическом положении области. Промышленные предприятия увеличили объём выпуска продукции на 3,1 %, при том, что по стране и РСФСР объёмы упали [4, л.54]. Не произошло реального наполнения рынка товарами и услугами. В 1990 году не справилось с планом выпуска товаров народного потребления каждое восьмое предприятие. наращивание их объёмов происходило, в основном, не за счёт увеличения производства товарной массы, а за счёт выпуска дорогостоящих видов продукции, реализуемых по договорным ценам, и вымывания дешёвого ассортимента. Это привело к тому, что при росте объёмов производства всего на 1,7 %, услуг на 6,7 %, производительности труда на3,6 % - доходы населения возросли на 17, 4 %, а денежная эмиссия составила почти 78 млн. рублей. В 1990 году впервые средняя заработная плата работников сельского хозяйства превысила среднюю зарплату работающих в промышленности 286,8 рублей – в сельском хозяйстве и 273,6 – в промышленности. [4, л.56]

К концу 80-х годов в обкоме, горкомах, райкомах, в соответствии с постановлением ЦК КПСС, была завершена перестройка партийного аппарата. Из 14 отделов в областном комитете партии упразднены 6, в основном отраслевые. Общая экономия партийных средств от этого составила более 120 тыс. рублей [3,л.32]. Эти средства пошли на увеличение заработной платы партийному аппарату. В то же время укреплены такие отделы, как организационно-партийной и кадровой работы, идеологический, социально-экономического развития. Аппараты райкомов сокращены до 8-10 штатных работников с секретарями[2, л.16].

В итоге, можно сделать вывод , что 12 пятилетка не принесла ожидаемых результатов. Коренных изменений не произошло, можно сказать, партия проиграла. Обстановка в области, как и в целом по стране, оставалась неоднозначной и противоречивой. С одной стороны, население не утратило веры в ценности и потенциал социализма, положительно воспринимало процессы обновления, поддерживало их, связывало с ними свои надежды на улучшение жизни, которых не произошло.

Литература и источники:

1. ГАНИУО Ф. 8. Оп. 85. Д.1.
2. ГАНИУО Ф. 8. Оп. 92. Д. 1.
3. ГАНИУО Ф. 8. Оп. 94. Д. 1.
4. ГАНИУО Ф. 8. Оп. 95. Д. 3.
5. Симбирский-Ульяновский край в истории России / [Егоров В. Н. и др.]. - Ульяновск : Корпорация технологий продвижения, 2007. - 598 с.

1. file0.docx.. 27,4 КБ

Опубликовано: 28.11.2023