Либеральные реформы 1860-1870-х гг

Автор: Чернова Евгения Анатольевна

Организация: МБОУ «СОШ №5»

Населенный пункт: Кемеровская область-Кузбасс, г. Мыски

Цель: систематизация и обобщение знаний обучающихся по теме "Внутренняя политика императора Александра II. Реформы 1860-1870 гг"

1) Вступительное слово учителя. Необходимо обозначить, что данная тема присутствует в кодификаторе ЕГЭ по истории, следовательно, теоретический материал необходимо систематизировать. Также нужно посмотреть, какого плана задания могут быть предложены на экзамене (задания 13 и 14,18,19,20, задания первой части). Данная консультация содержит весь теоретический материал для выполнения заданий по эпохе Великих реформ.

2) Теоретический материал. Может быть представлен в виде лекции, обучающиеся могут записать основные факты и выводы. Также можно дать домашнее задание по составлению таблицы.

После смерти в феврале 1855 г. Николая I на престол вступил его сын Александр II (1855-1881), который намеревался продолжать политику своего отца. Однако вскоре внешние обстоятельства – поражение России в Крымской войне – заставили нового императора обратиться к назревшим в стране проблемам. Война продемонстрировала экономическую отсталость России.

Не имея никакой общей программы, Александр, опираясь на поддержку компетентных государственных деятелей, начал принимать решения, которые выходили за рамки старой системы и даже были прямо противоположны ей. Россия постепенно становилась на путь реформ.

Еще в 1855 г. был закрыт Высший цензурный комитет, что явилось отказом от цензурного террора. Гласность стала первым проявлением александровской оттепели.

Следующими мерами были свободная выдача заграничных паспортов, к коронации Александра II была объявлена амнистия политическим заключенным (оставшимся в живых декабристам, петрашевцам, участникам восстания в Польше 1830-1831 гг.).

Александр II понимал, что дальнейшее сохранение крепостного права чревато массовыми крестьянскими волнениями и подрывом авторитета России, поэтому он пытался решить этот вопрос, заручившись поддержкой дворянства. В конце марта 1856 г. он высказал мысль, что «лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, пока его отменят снизу…»

Пока же дворянство не спешило с необходимой правительственной инициативой, Александр учредил Секретный (позднее Главный) комитет по крестьянскому делу (1857).

Ряд обстоятельств благоприятствовал замыслам Александра и способствовал началу реформ. Поражение России в Крымской войне не дало противникам реформ открыто выступить против них. В 1855 г. известный либеральный общественный деятель, историк, юрист К.Д. Кавелин составил «Записку» об освобождении крестьян в России, где он отмечал пагубное влияние крепостного права на все стороны жизни. Эта «Записка» во многом повлияла на формирование общественного мнения и на взгляды самого императора.

Пока большинство дворян избегало инициатив в решении крестьянского вопроса, небольшая группа либерально настроенных помещиков выдвинула свои проекты отмены крепостного права.

В 1856 г. со своим видением крестьянской реформы «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» - выступил помещик Самарской губернии Ю.Ф. Самарин. Известный славянофил, своим идеалом считал вольный труд свободного общинника и выступал за отмену крепостного права с позиции необходимости укрепления крестьянской общины. Проект Самарина предполагал постепенный, в течение 10-12 лет, перевод крестьян из крепостного состояния в свободное. За это время крестьяне должны были отрабатывать барщину в качестве платы за предоставленную им землю.

Полтавский помещик М.П. Позен предлагал большую часть земли сохранить за помещиками, а крестьян наделить самым минимальным ее количеством.

В течение 1857-1858 гг. в губерниях из числа местных помещиков были учреждены комитеты для подготовки проектов крестьянской реформы. Подготовленные ими материалы поступали для рассмотрения в так называемые Редакционные комиссии при Главном комитете. Председателем их был назначен генерал Я.И.Ростовцев, который отстаивал освобождение крестьян с землей.

10 октября 1860 г. редакционные комиссии были закрыты как выполнившие свои задачи. Завершающий этап работы по подготовке реформы был перенесен в Главный комитет, его председателем был назначен сторонник реформ великий князь Константин Николаевич. Утвержден же проект был в Государственном Совете.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал основные акты реформы: манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей и об устройстве их быта», «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» и другие правовые документы, которые регулировали общественные отношения после отмены крепостного права.

Согласно этим документам, крестьяне объявлялись юридически свободными, т. е. переставали быть собственностью помещика и наделялись гражданскими правами (переходить в другие сословия, поступать на службу, приобретать движимое и недвижимое имущество и т.д.).

Крестьяне получали землю, но в ограниченном размере и за выкуп на особых условиях. Размер земельного надела в зависимости от региона (черноземные, нечерноземные, степные губернии) был разным – от 3 до 12 десятин. Если к моменту освобождения в крестьянском пользовании находилось больше установленной нормы, то помещик имел право отрезать излишек в свою пользу (отрезки). При этом у крестьян отбирались лучшие земли. Если надел был меньше низшей нормы, тогда земля добавлялась (прирезки).

Земля предоставлялась за выкуп, его размер определялся таким образом, чтобы помещик не лишился тех денег, которые он получал от крестьян прежде в форме оброка.

Поэтому «выкупная сумма приравнивалась к капиталу, положенному в банк, который из расчета 6 % годовых должен был давать помещику доход, равный сумме получаемого ранее оброка; 20 % стоимости надела крестьянин должен был уплатить помещику сразу, остальные 80 % выплачивало государство. Выкупная сумма, уплачиваемая государством, рассматривалась как предоставленный крестьянам заем, который затем с них взыскивался с процентами в течение 49 лет.

При этом государство вело расчеты не с каждым крестьянином, а с крестьянской общиной. В итоге земля становилась не личной собственностью крестьянина, а собственностью крестьянской общины.

Все крестьяне до заключения выкупной сделки, а также те, кто не смог заплатить 20 % стоимости надела, считались временнообязанными и должны были отбывать те же повинности, что и при крепостном праве, хотя были уже лично свободными. Лишь законом 1881 г. последние временнообязанные крестьяне были переведены на выкуп.

Несмотря на все свои недостатки, крестьянская реформа имела историческое значение. В России была ликвидирована крепостническая система. Крестьянство стало юридически свободным. Реформа не только привела к изменению социальной структуры общества, но и повлекла за собой реформы в других его сферах.

1 января 1864 г. Александр II утвердил «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». Земскими учреждениями являлись выборные органы губернского и уездного самоуправления, состоящие из представителей всех сословий. Основными задачами было решение на местах хозяйственных вопросов: благоустройства, здравоохранения, устройства и содержания школ, строительства больниц, дорог и т.д. Политических прав земства были лишены. Выборы в земства проводились 1 раз в 3 года по трем куриям (группам избирателей): землевладельческой, городских избирателей, выборных от крестьянских обществ. Выбранных по куриям называли земскими гласными, которые собирались ежегодно на губернские и уездные земские собрания.

Земской реформе были присущи и недостатки: куриальная система выборов строилась фактически по сословному признаку; при этом распределение по куриям давало преимущества землевладельцам; круг вопросов, решаемых земствами, был строго регламентирован.

По типу земской была проведена городская реформа.

16 июня 1870 г. было утверждено Городовое положение, согласно которому в городах создавались всесословные выборные учреждения: городские думы и городские управления. Правом выбора в городскую думу пользовались лица, достигшие 25-летнего возраста и платившие городские налоги. Компетенция органов городского самоуправления в городах соответствовала компетенции земских учреждений.

В 1864 г. была проведена судебная реформа. Суд строился на следующих принципах: формальном равенстве всех сословий перед законом, гласности и состязательности судопроизводства, независимости судей. Были созданы две системы судов: мировые и общие. Первые рассматривали мелкие уголовные и гражданские дела, вторые включали в себя окружные суды и судебные палаты. Судебная палата рассматривала дела о должностных преступлениях, которые совершали лица, имевшие чин выше титулярного советника. Окружной суд рассматривал сложные уголовные и гражданские дела. Рассмотрение уголовных дел происходило с участием 12-ти присяжных заседателей.

Судебная реформа сохранила некоторые феодальные пережитки: сохранялся особый суд для крестьян, суды для духовенства, военных и высших чиновников.

Реформирование затронуло также систему образования (1863-1864). Начали создаваться начальные школы различных типов: государственные, земские, церковно-приходские, воскресные. Была реорганизована система среднего образования. Основным типом учебного заведения этой ступени стали гимназии (классические и реальные). В них принимали детей разных сословий, однако плата за обучение в этих учебных заведениях была очень высокой.

Шло становление и развитие женского образования. Высшие женские курсы университетского типа были открыты в Москве, Петербурге, Казани. В дальнейшем женщины были допущены к обучению в университетах, но в качестве вольнослушателей.

Был утвержден новый устав для университетов, который давал им значительную автономию.

Под руководством военного министра Д.А.Милютина была подготовлена и проведена в 1874 г. военная реформа. Отменялась рекрутская система комплектования армии, вводилась всеобщая воинская повинность. Призыву подлежали лица, достигшие 20 лет. Общий срок действительной службы составлял 6 лет, после чего на 9 лет шло зачисление в запас. Во флоте-7 лет действительной службы и 3- в запасе. Для лиц, имевших высшее образование, срок действительной службы сокращался. Осуществлялось перевооружение армии, были отменены телесные наказания, вводилось систематическое обучение солдат грамоте. Военная реформа повысила боеспособность российской армии.

Реформы дали толчок быстрому экономическому и культурному развитию страны. Логическим их продолжением могло стать принятие умеренных конституционных предложений министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова. Он пытался устранить разлад между неограниченной самодержавной властью и либеральной частью общества. Проводил политику, направленную, с одной стороны, на борьбу с революционным движением, с другой, на продолжение реформ. Предложенная им Александру II программа предполагала расширение местного самоуправления, смягчение цензуры, завершение крестьянской реформы обязательным выкупом. К обсуждению преобразований предлагалось привлечь представителей общественности. Император одобрил проект, однако 1 марта 1881 г. Александр II был убит народовольцами. Завершить экономические и политические преобразования император не успел. Вступивший на престол Александр III отверг проект, а сам Лорис –Меликов вышел в отставку.

В целом, несмотря на непоследовательность, во многом противоречивый характер, реформы Александра II, начало которым было положено отменой крепостного права, сыграли важнейшую роль в преобразовании страны. И хотя реформы не затронули верхние этажи власти, они, тем не менее, способствовали росту производительных сил, укреплению обороноспособности, развитию гражданского самосознания населения, улучшению качества жизни.

3) Работа с заданиями в формате ЕГЭ.

Задания к тексту.

Текст 1.

Из воспоминаний А.В. Тырковой-Вильямс.

«Отец запутался в долгах. Это была не его вина. Он расплачивался за общее положение помещичьего хозяйства. Только 25 лет прошло со времени освобождения крестьян. Четверть века – короткий срок для такого резкого экономического перелома, как переход от бесплатного рабского труда к платным рабочим. Сколько раз отцовские земли висели на волоске, сколько раз то банк, где были заложены его именья, брал большие проценты и неумолимо требовал платежей в срок. Дворянский банк открылся позже. Это было дело внутренней политики. Правительство решило сохранить дворянский правящий класс, помочь ему удерживать за собой земли, стремительно переходившие в купеческие, отчасти и в крестьянские руки. Мой отец первый в Новгородской губернии получил ссуду из новорожденного Дворянского банка… Крупные доходы за сено, за лес, иногда за рожь и овес уходили на банковские платежи… Потом по случаю какого-нибудь события в царской семье издавался манифест с разными милостями … дворянские недоимки перечислялись в основной долг»

1. Укажите как называлась и в каком году была проведена реформа, упоминаемая в источнике. Назовите две основные формы эксплуатации крестьян помещиками в период, о котором идет речь в отрывке.

2. Как автор воспоминаний объясняет причины трудностей, испытываемых помещиками в ведении хозяйства в описываемое время? Укажите не менее трех причин.

3. Используя данные источника и свои знания по курсу истории назовите не менее трех мер правительства по поддержке дворянских хозяйств.

Ответы:

1. Может быть указано, что 1) Крестьянская реформа 1861 г. 2) Основная форма эксплуатации крестьян помещиками: А) система отработок; Б) испольщина (издольщина). 2. Могут быть указаны следующие причины: 1) С освобождением крестьян от крепостной зависимости помещики лишились даровой рабочей силы; 2) Помещики не имели денежных средств для перестройки хозяйства на капиталистической основе; 3) Низкие урожаи не давали помещику достаточной прибыли для расширения производства; 4) Помещики вынуждены были выплачивать большие, непосильные для них процентные ставки за банковский кредит. 3. Могут быть названы следующие меры правительства по поддержке дворянских хозяйств: 1) Открытие Дворянского банка; 2) Отсрочка уплаты дворянами недоимок, долгов в банк; 3) Подчинение сельской крестьянской администрации земским начальникам, назначаемым из потомственных дворян.

 

Текст 2.

Из проекта, разработанного министром внутренних дел графом М.Т. Лорис-Меликовым:

"Призвание общества к участию в разработке необходимых для настоящего времени мероприятия есть именно то средство, какой и полезно, и необходимо для дальнейшей борьбы с крамолою...

Следует остановиться на учреждении в С.-Петербурге временных подготовительных комиссий... Составленные подготовительными комиссиями законопроекты подлежали бы, по указанию верховной власти, предварительному внесению в общую комиссию, имеющую образоваться под председательством особо назначенного высочайшей волею (царем) лица из представителей и членов подготовительных комиссий, с призывом выборных от губерний...а так же от некоторых значительных городов.

Рассмотренные и одобренные или исправленные общею комиссией законопроекты подлежали бы внесению в Государственный совет, с заключением по оным министра. Работа не только подготовительных, но и общей комиссии должна бы иметь значение исключительно совещательное...

Самый состав общей комиссии будет предуказываем высочайшей волей (царем)".

1. К какому времени относится появление этого документа? Какими событиями общественно-политической жизни России было обусловлено его создание? Какое название получил этот проект? Укажите в общей сложности не менее трёх положений.

2. Каким образом автор проекта предлагает преодолеть «крамолу»? Укажите, какие государственные органы предлагает создать М. Т. Лорис-Меликов и каковы были бы их функции. Укажите в общей сложности не менее трёх положений.

3. Оцените этот документ. Какова была его судьба и судьба его автора? Укажите не менее трёх положений.

 

Текст 3.

Из записок современника

"Мысль невольно переносится к несчастному учреждению суда присяжных в тех странах, где нет тех исторических и культурных условий, при коих он образовался в Англии. Очевидно, многие вводя это учреждение, только "слышали звон, да не знали, где он". Неразумно и легкомысленно было вверять приговор о вине подсудимого народному правосудию, не обдумав практических мер и способов, как его поставить в надлежащую дисциплину, и не озаботившись исследовать предварительно чужеземное учреждение в истории его родины, и со сложною его обстановкой.

И вот, по прошествии долголетнего опыта, всюду, где введен с примера Англии суд присяжных, возникают уже вопросы о том, как заменить его, для устранения той случайности приговоров, которая из года в год усиливается. Эти вопросы возникают и обостряются в тех государствах, где есть крепкое судебное сословие, веками воспитанное, прошедшее строгую школу науки и практической дисциплины.

Можно себе представить, во что обращается это народное правосудие там, где в юном государстве нет и этой крепкой руководящей силы, но взамен того есть быстро образовавшаяся толпа адвокатов, которым интерес самолюбия и корысти сам собою помогает достигать вскоре значительного развития в искусстве софистики и логомахии, для того, чтобы действовать на массу; где действует пестрое, смешанное стадо присяжных, собираемое или случайно, или искусственным подбором из массы, коей недоступны ни сознание долга судьи, ни способность осилить массу фактов, требующих анализа и логической разборки: наконец - смешанная толпа публики, приходящей на суд как на зрелище, посреди праздной и бедной содержанием жизни; и эта публика, в сознании идеалистов, должна означать народ. Мудрено ли, что в такой обстановке оказывается тот же печальный результат, на который указывают вышеприведенные слова Чарльза Мэна: "Присяжные слепо тянут со своим вердиктом на сторону того или другого адвоката, кто сумеет на них подействовать".

 

1) Назовите реформу, результаты проведения которой анализирует автор. Укажите десятилетие, в котором она была проведена, и назовите правившего в то время в России императора.

2) Какое нововведение, осуществленное в ходе данной реформы, автор считает неоправданным? Укажите два любых аргумента, которые автор приводит в подтверждение своей позиции.

3) Назовите любые три реформы (кроме той, о которой идет речь), проведенных в правление того же российского императора.

 

 

Список использованной литературы

 

1) Артасов И. А. Единый государственный экзамен. История. Типовые экзаменационные варианты. М.: Национальное образование, 2023.

2) Арсентьев Н. М., Данилов А. А. и др. История России, 9 класс. В 2 частях. М., Просвещение, 2022

3) Историко-культурный стандарт //https://spadilo.ru/wp-content/uploads/2019/07/Историко-культурный-стандарт.pdf [Электронный ресурс] Дата обращения 13.10.2023

4) История 11 ЕГЭ 2024//https://fipi.ru [Электронный ресурс] Дата обращения 14.10.2023

5) Сахаров А. Н., Боханов А. Н. История России.XVII -XIX века. Учебник для 10 класса общеобразовательных учреждений. М.: ООО «ТИД «Русское слово – РС», 2007. – 480 с

1. file0.doc.. 71,5 КБ
2. file1.pptx.. 5,5 МБ

Опубликовано: 16.10.2023