Государственная политика в сфере воспитания Российской Федерации. Законодательно-нормативные основы при разработке Рабочей программы воспитания

Автор: Тихонова Елена Николаевна

Организация: МКДОУ – детский сад «Золотой ключик»

Населенный пункт: Новосибирская область, с. Верх-Тула

В настоящее время в сфере образования обозначился ряд проблем. Одной из ведущих выступает проблема воспитания подрастающего поколения, которая приобретает особую актуальность в сложное время глобальных перемен, определяющих судьбы не только подрастающего поколения, но и целых народов и государств.

Государственная политика в сфере воспитания изменила отношение к содержанию феномена воспитания, под которым стало пониматься внутреннее принятие личностью ценностей.

Министерством просвещения Российской Федерации ведётся работа по выстраиванию единой системы воспитания в образовательных организациях. Так на сегодняшний день разработаны примерные рабочие программы воспитания для всех уровней образования: от детского сада до ВУЗа. С 1 сентября 2021 года во всех образовательных организациях должны быть разработаны и внедрены рабочие программы воспитания и календарные планы воспитательной работы. Также эти документы должны быть размещены на сайте образовательной организации.

Поправки, внесенные в «Закон об образовании в Российской Федерации» в июле 2021 года, позволяют образовательным организациям при разработке рабочей программы воспитания использовать примерную программу воспитания, при желании, дополняя её содержательными особенностями, которые есть в каждом детском саду, регионе и муниципальном образовании.

Большая работа ведется с педагогическими ВУЗами страны. Уже сегодня в программы будущих учителей включаются специальные образовательные модули по классному руководству, реализации программ дополнительного образования, технологиям поддержки волонтерских инициатив, по вожатской деятельности, которые должны обеспечить готовность выпускников педагогических вузов к воспитательной деятельности. В 2019-2020 годах регионами начата работа по повышению квалификации педагогов с точки зрения усиления компетенций по воспитанию.

Общая задача педагогического сообщества создавать условия для привлечения детей в общественно-полезную деятельность – это развитие спортивных клубов, театров, музеев, дополнительного образования детей; активная работа с детскими общественными объединениями – Российское движение школьников, ЮНАРМИЯ, ЮИД и др.

Отдельное внимание стоит уделить примерному календарному плану воспитательной работы. Распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации утвержден примерный календарный план воспитательной работы. План включает перечень тематических дат как инвариантный (федеральный) компонент планов воспитательной работы образовательных организаций. Образовательные организации, при разработке календарных планов воспитательной работы, могут дополнять его мероприятиями, с учетом региональной специфики, а также учитывая традиции, сложившиеся в детском саду, школе.

Постоянная работа с родительской общественностью, семьей - приоритет деятельности Министерства. В этом направлении запущен проект «Открытые родительские собрания» в рамках которых ежемесячно проводятся онлайн родительские собрания. Их тематики формируются в зависимости от запросов и потребностей родителей.

https://трансляции.институтвоспитания.рф/meetings.html

Федеральные государственные образовательные стандарты определяют содержание всего уклада образовательной организации. Реализация стандартов позволяет создавать современную образовательную среду, в которой у детей появляется больше возможностей получить качественное образование - образование для будущего.

Для решения проблем в области воспитания постепенно издавались нормативно-правовые документы, которые являются основой для разработки рабочей программы воспитания. Осветим некоторые из них.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года

Распоряжением Правительства РФ от 29.05.2015 № 996-р утверждена Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

Цель стратегии — определение приоритетов государственной политики в области воспитания и социализации детей, основных направлений и механизмов развития институтов воспитания, формирования общественно-государственной системы воспитания детей в России с учетом интересов детей, актуальных потребностей общества и государства, глобальных вызовов и условий развития страны.

Приоритетами государственной политики в области воспитания являются:

• создание условий для воспитания здоровой, счастливой, свободной, ориентированной на труд личности;

• формирование у детей высокого уровня духовно-нравственного развития, чувства причастности к историко-культурной общности российского народа и судьбе России; — поддержка единства и целостности, преемственности и непрерывности воспитания;

• поддержка общественных институтов, которые являются носителями духовных ценностей;

• формирование уважения к русскому языку как государственному языку Российской Федерации, являющемуся основой гражданской идентичности россиян и главным фактором национального самоопределения;

• обеспечение защиты прав и соблюдение законных интересов каждого ребенка, в том числе гарантий доступности ресурсов системы образования, физической культуры и спорта, культуры и воспитания;

• формирование внутренней позиции личности по отношению к окружающей социальной действительности;

• развитие на основе признания определяющей роли семьи и соблюдения прав родителей кооперации и сотрудничества субъектов системы воспитания (семьи, общества, государства, образовательных, научных, традиционных религиозных организаций, учреждений культуры и спорта, средств массовой информации др.) с целью совершенствования содержания и условий воспитания подрастающего поколения России.

Документ определяет основные направления развития воспитания:

1. Развитие социальных институтов воспитания.

2. Обновление воспитательного процесса с учетом современных достижений науки и на основе отечественных традиций.

Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года развивает механизмы, предусмотренные Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», который гарантирует обеспечение воспитания как неотъемлемой части образования, взаимосвязанной с обучением, но осуществляемой также в форме самостоятельной деятельности. Формирование гражданской позиции личности — это ключевая задача позитивной социализации учащихся. Несомненно, очень большой образовательно-воспитательный ресурс заложен в семье. В Стратегии развития воспитания в РФ на период до 2025 года подчеркивается определяющая роль семьи в воспитании.

Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России

Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России является методологической основой разработки и реализации Федерального государственного образовательного стандарта общего образования.

Концепция представляет собой ценностно-нормативную основу взаимодействия общеобразовательных учреждений с другими субъектами социализации — семьёй, общественными организациями, религиозными объединениями, учреждениями дополнительного образования, культуры и спорта, средствами массовой информации. Целью этого взаимодействия является совместное обеспечение условий для духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся.

Концепция определяет:

• характер современного национального воспитательного идеала;

• цели и задачи духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи;

• систему базовых национальных ценностей, на основе которых возможна духовно-нравственная консолидация многонационального народа Российской Федерации;

• основные социально-педагогические условия и принципы духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся.

Концепция формулирует социальный заказ современной общеобразовательной организации как определённую систему общих педагогических требований, соответствие которым обеспечит эффективное участие образования в решении важнейших общенациональных задач.

Социальный заказ образованию устанавливается в следующей системе фундаментальных социальных и педагогических понятий: нация, национальное государство, национальное самосознание (идентичность), формирование национальной идентичности, патриотизм, гражданское общество, многообразие культур и народов, межэтнический мир и согласие, социализация, развитие, воспитание, национальный воспитательный идеал, базовые национальные ценности, духовно-нравственное развитие личности, духовно-нравственное воспитание личности гражданина России.

Современный национальный воспитательный идеал - высоконравственный, творческий, компетентный гражданин России, принимающий судьбу Отечества как свою личную, осознающий ответственность за настоящее и будущее своей страны, укоренённый в духовных и культурных традициях многонационального народа Российской Федерации.

Концепция определяет цель и задачи духовно-нравственного развития и воспитания. Важнейшей целью современного отечественного образования и одной из приоритетных задач общества и государства является воспитание, социально-педагогическая поддержка становления и развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина России.

Рис. 1. Ступени духовно-нравственного развития и воспитания

Ступень российской гражданской идентичности — это высшая ступень процесса духовно-нравственного развития личности россиянина, его гражданского, патриотического воспитания. Россиянином становится человек, осваивающий культурные богатства своей страны и многонационального народа Российской Федерации, осознающий их значимость, особенности, единство и солидарность в судьбе России.

Важным свойством духовно-нравственного развития гражданина России является открытость миру, диалогичность с другими национальными культурами.

Основным содержанием духовно-нравственного развития, воспитания и социализации являются базовые национальные ценности, хранимые в социально-исторических, культурных, семейных традициях многонационального народа России, передаваемые от поколения к поколению и обеспечивающие успешное развитие страны в современных условиях.

Традиционными источниками нравственности являются: Россия, многонациональный народ Российской Федерации, гражданское общество, семья, труд, искусство, наука, религия, природа, человечество.

Соответственно традиционным источникам нравственности определяются и базовые национальные ценности, каждая из которых раскрывается в системе нравственных ценностей (представлений):

• патриотизм - любовь к России, к своему народу, к своей малой Родине, служение Отечеству;

• социальная солидарность - свобода личная и национальная, доверие к людям, институтам государства и гражданского общества, справедливость, милосердие, честь, достоинство;

• гражданственность - служение Отечеству, правовое государство, гражданское общество, закон и правопорядок, поликультурный мир, свобода совести и вероисповедания;

• семья - любовь и верность, здоровье, достаток, уважение к родителям, забота о старших и младших, забота о продолжении рода;

• труд и творчество - уважение к труду, творчество и созидание, целеустремлённость и настойчивость;

• наука - ценность знания, стремление к истине, научная картина мира;

• традиционные российские религии - представления о вере, духовности, религиозной жизни человека, ценности религиозного мировоззрения, толерантности, формируемые на основе межконфессионального диалога;

• искусство и литература - красота, гармония, духовный мир человека, нравственный выбор, смысл жизни, эстетическое развитие, этическое развитие;

• природа - эволюция, родная земля, заповедная природа, планета Земля, экологическое сознание;

• человечество - мир во всём мире, многообразие культур и народов, прогресс человечества, международное сотрудничество.

Система базовых национальных ценностей лежит в основе представления о единой нации и

готовности основных социальных сил к гражданской консолидации на основе общих ценностей и социальных смыслов в решении общенациональных задач, среди которых воспитание детей и молодёжи.

Воспитательная деятельность как профессиональная функция каждого педагогического работника должна быть направлена на формирование позитивной модели поведения обучающихся. Именно позитивные отношения и ориентации, конструктивные поведение и деятельность способы обеспечить детям и подросткам условия для нормальной адаптации и адекватного развития их личности в обществе, в государстве, в мире.

Федеральный проект «Патриотическое воспитание» направлен на обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации. В рамках проекта ведется работа по развитию воспитательной работы в образовательных организациях общего и профессионального образования, проведению мероприятий патриотической направленности. Особое внимание в проекте уделено:

- повышению квалификации, методической поддержке педагогов в области воспитания,

- разработке и реализации Рабочих программ воспитания в образовательных организациях,

- вовлечению граждан в мероприятия патриотической направленности, в том числе детей и молодежи,

- созданию детско-юношеского военно-патриотического общественного движения «ЮНАРМИЯ»,

- мероприятием в рамках обеспечения преемственности поколений.

Изменения в законе «Об образовании в Российской Федерации»

С 1 сентября 2021 года внедрение рабочих программ воспитания стало обязательным.

Поправки об этом в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» внёс Президент (Федеральный закон от 31.07.2020 № 304-ФЗ).

Закон о воспитании – это условное название Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации по вопросам воспитания обучающихся».

Для усиления воспитательной работы в системе образования в дополненном законе зафиксировано несколько основных новшеств.

Во-первых, расширяется само понятие «воспитание»: «формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, к природе и окружающей среде».

Во-вторых, дополняется определение образовательной программы: программа воспитания становится неотъемлемой частью основной образовательной программы. Таким образом, новый закон конкретизировал определение образовательной программы. Теперь в качестве структурных компонентов в нее входит рабочая программа воспитания (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ).

В-третьих, учебно-методическая документация, которая входит в примерную образовательную программу, дополняется примерной рабочей программой воспитания и примерным календарным планом воспитательной работы, которые образовательные организации разрабатывают и утверждают самостоятельно.

Таблица 1.

Изменения в Федеральном законе по вопросам воспитания

БЫЛО	СТАЛО
Уточнили понятие воспитания
Воспитание – деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил, и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.	«... формирование у обучающихся чувства патриотизма и гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам героев Отечества, к закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, к природе и окружающей среде».
Конкретизировали определение образовательной программы
Образовательная программа – комплекс основных характеристик образования (объём, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим ФЗ, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), а также оценочных и методических материалов.	«... а также в предусмотренных настоящим ФЗ случаях в виде рабочей программы воспитания, календарного плана воспитательной работы ...».
Добавили новую статью о разработке программы воспитания (Статья 12. 1)
-	Пункт 1. Воспитание обучающихся при освоении ими основных образовательных программ ... осуществляется на основе включаемых в образовательную программу рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, разрабатываемых и утверждаемых такими организациями самостоятельно Пункт 3. В разработке рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы имеют право принимать участие указанные в части 6 статьи 26 настоящего ФЗ советы обучающихся, советы родителей, представительные органы обучающихся (при их наличии).

 

Примерная рабочая программа воспитания разработана ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и воспитания РАО». Одобрена федеральным учебно-методическим объединением по общему образованию в июле 2021.

В Примерной программе содержатся инвариантные блоки, в которых не допускается внесение изменений при составлении РПВ, и вариативные блоки, содержание которых может изменяться в зависимости от региональных, муниципальных или иных условий осуществления процесса воспитания.

Рис. 2. Направления воспитания и базовые ценности в Примерной рабочей программе воспитания.

Текст Примерной программы воспитания размещен на сайте ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и воспитания РАО» и на сайте фгосреестр.

Разработчиками Примерной программы воспитания была создана специальная рабочая тетрадь по проектированию РПВ, заполнение которой позволит коллективу ДОО комплексно подойти к вопросам разработки РПВ. Рабочая тетрадь размещена на сайте Институт изучения детства, семьи и воспитания Российской академии образования https://институтвоспитания.рф/programmy-vospitaniya/programma-vospitaniya-dlya-doshkolnykh-obrazovatelnykh-organizatsiy/

РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Программа развития воспитания Новосибирской области на 2019-2024 годы «Воспитания гражданина России – патриота Новосибирской области» по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года.

Программа реализуется по четырем основным направлениям:

1. Развитие социальных институтов воспитания в Новосибирской области.

2. Духовно-нравственное, гражданско-патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи в Новосибирской области

3. Социально-культурные практики в Новосибирской области.

4. Поддержка развития индивидуальности детей, подростков и молодежи в Новосибирской области.

В программе также определены ориентиры и критерии эффективности реализации программы, которым должен стремиться муниципалитет и образовательные организации.

План мероприятий по реализации в 2021 – 2025 годах Стратегии развития воспитания в Российской Федерации по период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-р, на территории Новосибирской области, утвержденный министром образования Новосибирской области 05.04.2021.

На основе программы развития НСО и плана мероприятий муниципальные образования разрабатываю собственные программы развития воспитания.

ЛОКАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Согласно п.1 статьи 30 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие отношения, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном её уставом. Поэтому перечень нормативных локальных актов, необходимых для разработки и реализации рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы определяется самой организацией в соответствии с номенклатурой дел.

Приведем пример выполнения группой педагогов практической работы по составлению перечня необходимых нормативных локальных актов.

Таблица 2.

Пример перечня нормативных локальных актов, необходимых для разработки и реализации рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы

№ п/п	Нормативный локальный акт образовательной организации	Комментарии
1	Приказ о создании рабочей или творческой группы по разработке Рабочей программы воспитания ДОУ и календарного плана воспитательной работы.	В составе рабочей или творческой группы должны быть представители администрации ДОУ, старший воспитатель, педагоги, педагог - психолог, представитель от родительской общественности. Включите в рабочую группу молодых и опытных педагогов. Первые внесут в работу новшества и передовые технологии, а вторые - оценят практическую ценность документа. В приказе должно быть указано: состав рабочей группы, задачи и сроки их выполнения. В этом приказе также можно утвердить положение о рабочей/творческой группе и дорожную карту.
2	Положение о рабочей или творческой группе	Деятельность рабочей или творческой группы регламентируйте положением. В нем укажите функции членов группы, меры ответственности и их права. Ознакомите всех членов рабочей группы с положением под личную подпись.
3	Дорожная карта по разработке и реализации рабочей программы воспитания ДОО и календарного плана воспитательной работы	Дорожная карта по разработке рабочей программы воспитания представляет собой систему мероприятий организационно-управленческого обеспечения по направлениям.
4	Положение о Рабочей программе воспитания	Не является обязательным документом.
5	Протокол заседания родительского комитета (или другого коллегиального органа в соответствии с уставом)	Проекты рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы согласуйте с родительской общественностью. Организуйте обсуждение в мессенджерах, социальных сетях или на форуме официального сайта ДОУ. Принимайте замечания только в письменном виде. Рабочая группа должна учесть все замечания и доработать проекты документов, если это не противоречит концепции работы ДОУ и направлениям развития учреждения. После правок повторно направьте документы на согласование. Примите итоговые документы на заседании педсовета и утвердите приказом.

Таким образом, основные аспекты воспитания подрастающего поколения содержатся в большом количестве нормативно-правовых документов. В государственной политике Российской Федерации определятся приоритет воспитания. Воспитательный процесс станет эффективнее, если мы постоянно будем обогащать деятельность ребенка нравственными ценностями.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 04.07.2020г.) ст. 67.1, п.4;

2. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 г., утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 г. № 996-р;

3. Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

4. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

5. Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» по вопросам воспитания обучающихся»;

6. Паспорт национального проекта «Образование» (утв. Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации» по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16);

7. Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России;

8. Примерная рабочая программа воспитания для образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования (одобрена решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию от 01.07.2021 г. № 2/21);

9. Программа развития воспитания Новосибирской области на 2019-2024 годы «Воспитания гражданина России – патриота Новосибирской области» по реализации Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года;

Интернет источники:

1. https://www.resobr.ru/article/63574-programma-vospitaniya-v-dou
2. https://трансляции.институтвоспитания.рф/meetings.html
3. https://fgosreestr.ru/
4. https://институтвоспитания.рф/

1. file0.doc.. 317,5 КБ

Опубликовано: 23.04.2023