Экология и экономика
Автор: Хашкина Елена Павловна
Организация: ГБПОУ СПбТК
Населенный пункт: г. Санкт-Петербург
Повседневная практика показывает, что в основе любого экономического развития краеугольными камнями являются ресурсная база (трудовые и природные ресурсы) и искусственно созданные средства производства, экономический механизм природопользования должен быть ориентирован на:
- создание экологически безопасных условий
- сохранение необходимого качества природных ресурсов
- снижение воздействия на окружающую среду
- стимулирование экологизации хозяйственной деятельности
Основными экономическими инструментами во многих странах являются налоговая политика, которая реализуется через экологические налоги, а также неналоговые платежи, взимаемые за природопользование и негативное воздействие на окружающую природную среду.
Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование — документ, удостоверяющий право его владельца на использование в фиксированный период времени природного ресурса (земель, вод, недр и др.), а также на размещение отходов, выбросы и сбросы. В лицензию на комплексное природопользование включают:
— перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы их расхода и изъятия;
— нормативные платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов;
— перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов;
— нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов;
— экологические требования и ограничения, при которых допускается хозяйственная или иная деятельность.
Лицензия на комплексное природопользование выдается органами Минприроды России сроком на один год, но в ряде случаев право пользования ею может быть досрочно прекращено, если возникает угроза экологической безопасности населения.
Количественный переход по цепочке «нормативное воздействие – воздействие в пределах лимитов – сверхлимитное воздействие» обуславливает автоматическое увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время производится согласно Приказа Ростехнадзора от 27.03.2008 N 182 "О внесении изменений и дополнений в Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 года N 204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду"
При расчетах как ущерба по средам, так и интегрального ущерба, используются различные коэффициенты (коэффициент экологической ситуации, коэффициент экологической значимости, коэффициент индексации и др.).
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится и заполняется всеми без исключения предприятиями, учреждениями, организациями, иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, осуществляющими на территории РФ следующие виды вредного воздействия:
-выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ,
-сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты,
-размещение отходов производства и потребления, облагаемые платой за негативное воздействие на окружающую среду.
Основными методами экономического стимулирования природопользователей, осуществляющих природоохранную деятельность, являются:
- льготное налогообложение;
- льготное кредитование природоохранных мероприятий, например, строительства очистных сооружений;
- льготное ценообразование для продукции, полученной по экологически чистой технологии;
- дополнительное налогообложение товаров, получаемых с помощью технологий, загрязняющих ОС.
- экологическое страхование.
- В неоклассической экономике природопользования различают три основные вида капитала:
- 1. Искусственно созданный (антропогенный) капитал, представляющий собой средства производства и другие искусственно созданные ценности. Он может увеличиваться или уменьшаться по воле общества, оказывая определенное воздействие на окружающую среду.
- 2. Критический природный капитал (озоновый слой, глобальный климат, биоразнообразие, незатронутые хозяйственной деятельностью и особо охраняемые природные территории и т.д.) включает в себя необходимые для жизни природные блага, которые не могут быть замещены или заменены антропогенным капиталом.
- 3. Прочий природный капитал – возобновляемые природные ресурсы и некоторые исчерпаемые минеральные ресурсы, которые могут быть полностью или частично восполнены или заменены антропогенным капиталом.