Проблема распределения нагрузки преподавателя в современном российском образовании

Автор: Карпов Александр Иванович

Организация: АлтГПУ

Населенный пункт: Алтайский край, г. Барнаул

Аннотация: в статье рассмотрены основные факторы, влияющие на распределение нагрузки преподавателя в современном российском образовании. Определен характер и способ решения данной проблемы.

Ключевые слова: преподаватель, распределение нагрузки, высокие требования.

Реформы российского образования в последние десятилетия привели не только к изменению социально-экономического статуса педагога, но и также внесли коррективы, непосредственно в его трудовую деятельность. Изменения коснулись общего подхода в оплате труда педагога, посредством введения почасовой оплаты труда, а также дополнительных стимулирующих выплат за внеурочную, научную, административную деятельность и тд. Данные обстоятельства неизбежно привели к тому, что педагоги среднего общего образования и преподаватели ВУЗов начали брать чрезмерную нагрузку, с целью повышения своих весьма скромных доходов, что, в конечном счете, привело к массовой перегруженности преподавателей разных уровней, и катастрофической нехватке времени для выполнения всех необходимых педагогических и учебных функций педагогического работника.

В соответствии с данными, представленными в мониторинге экономики образования ВЭШ, можно отметить, что педагоги крайне перегружены в своей трудовой деятельности. Можно констатировать, что значительно перегружены все категории педагогов независимо от величины педагогического стажа. Так, 45.8% учителей со стажем более 20 лет 31–40 часов в неделю работают в своей школе; 83.1% этой категории до 10 часов в неделю тратят на репетиторство. Но очень высокая занятость и у молодых педагогов. Они в меньшей степени задействованы по месту своей основной работы (до 47.6% – 31–40 часов в неделю), однако компенсируют эту загрузку работой в других образовательных организациях (34.6% – до 10 часов в неделю), репетиторством (92.6%), а также участием в других видах трудовой активности^[1].

Необходимо понимать, при этом, что педагогическая деятельность предполагает активное разностороннее развитие во многих направлениях. В силу того, что педагоги должны соответствовать высоким образовательным, социально-культурным и этическим стандартам. Современному эффективному преподавателю высшей школы, кроме выполнения учебной нагрузки, необходимо заниматься научно-исследовательской деятельностью, чтобы всегда иметь актуальную информацию о новейших достижениях в своей области знаний. Кроме того, университетский преподаватель не может не являться активным членом международного профессионального сообщества педагогов и исследователей, поддерживать плодотворные контакты с коллегами. В случае если преподаватель вовлечен и в прикладные разработки, возникает еще и взаимодействие с потребителями этих научно-прикладных продуктов^[2]. Поддержание столь высокого уровня требует достаточного количества свободного времени у педагога, что в современных реалиях излишней перегруженности учителей не представляется возможным для реализации.

Подобная неблагоприятная ситуация вызывает достаточно сильную озабоченность и среди педагогов. Несмотря на то, что в ряде регионов и различных школах данная проблема не стоит для учителей достаточно остро, тем не менее, существуют факты, говорящие об обратном. Международные данные свидетельствуют о росте продолжительности рабочего времени учителей и негативных последствиях увеличения временных затрат на административную рутину (разочарование, недовольство и уход из профессии). Кроме того, педагоги выражают единодушное недовольство количеством «бумажной работы», но учителя в большей мере оценивают свой рабочий день как слишком длинный (81% учителей и 44% воспитателей). Проблема увеличения времени, которое педагог тратит не только на непосредственную работу с детьми, но и на сопряжённые активности, весьма актуальна для самой профессиональной группы и социальных исследователей^[3].

Международное исследование выявило ряд тревожных тенденций, связанных так же и с бюрократической нагрузкой педагогов. Затраты времени российского учителя на преподавание в среднем составляют 24 ч в неделю, а рабочее время, проведенное в школе в неделю, превышает 43 ч. Кроме того, российский учитель посвящает дополнительное время подготовке к урокам и административной работе. В итоге общее время на выполнение рабочих задач для учителей российских школ достигает 60 ч в неделю (что на 11 ч больше средней величины данного показателя по странам - участникам TALIS)^[4].

Введение в 2009 — 2010 гг. новой системы оплаты труда (НСОТ) учителя значительно усугубило ситуацию с его здоровьем. НСОТ стимулирует не столько качество подготовки школьников (хотя и это тоже), сколько увеличение общей продолжительности рабочего времени и, особенно, бумажной работы и отчётности. Так, по данным опроса 2005 года большая часть учителей (60%) работали от 36 до 68 часов в неделю, например, в Кемеровской области длительность рабочей недели учителя в 2011/12 учебном году составляла уже более 70 часов в неделю. В 2013/14 учебном году тенденция к увеличению продолжительности рабочей недели сохранилась^[5].

Все эти факторы приводят к весьма удручающим и неблагоприятным последствиям, которые оказывают пагубное влияния не только на благополучное и продуктивное проведение учебного процесса, но и также оказывают негативное влияние на качество работы педагога и условия его жизни. В частности, неопределенность нормативной базы в планировании и распределении учебной (и в особенности аудиторной нагрузки) приводит как минимум к неравномерному ее распределению среди профессорско-преподавательского состава. Вследствие этого преподаватель из создателя и интерпретатора знаний превращается в их простого ретранслятора, то есть механически пересказывает содержание учебников и других учебно-методических пособий. Кроме того, из-за перегрузки аудиторными часами большей части преподавателей попросту некогда проводить научные и научно-практические исследования, принимать участие в грантовой деятельности и международных исследовательских проектах, устанавливать и развивать сотрудничество с реальным сектором экономики. Это обстоятельство, так же приводит к ограничению возможности преподавателя работать со своими учащимися, магистрантами, аспирантами и тд.

Для того чтобы выполнить существенный объем учебной нагрузки, преподаватель часто вынужден брать самые разные учебные курсы, порой и не профильные для него, причем с некоторыми их них преподаватель может быть едва знаком. Это в значительной мере обесценивает само содержание и суть университетского образования, один из смыслов которого состоит в том, что читающий курс преподаватель, доцент или профессор должен быть реальным признанным авторитетным специалистом и экспертом в этой области знаний со значительным опытом исследовательской и, что крайне желательно, практической деятельности. Существующая сегодня в большинстве российских вузов система оплаты труда профессорско-преподавательского состава вузов хоть и имеет мотивационную направленность, но стимулирует преподавателей только до определенного момента: пока они не займут желаемую должность, предполагающую максимальную ставку заработной платы. После этого уровень их мотивации резко снижается^[6].

В педагогической науке уже довольно долго изучается проблема возможности распределения педагогической нагрузки на педагогов. В частности, проблемами распределения нагрузки ППС занималась, к папримеру, Милевская М.М. предложившая алгоритм распределения нагрузки как последовательность расчетов по определению необходимого количества часов на выполнение тех или иных задач, стоящих перед преподавателем:

1. На основании рабочих учебных планов и планов преподавателей определить общий объем учебной и учебно-методической нагрузки.

2. На основании плана работы кафедры и индивидуальных планов преподавателей рассчитать общий объем научно-исследовательской нагрузки. Учесть при расчете индивидуальную научно-исследовательскую деятельность и исследовательскую работу со студентами.

3. На основе плана работы кафедры и индивидуальных планов работы преподавателей вычислить общий объем организационно-воспитательной нагрузки.

4. Для пересчета базовой научной нагрузки для преподавателей рассчитать коэффициент соотношения научной и учебной нагрузки кафедры.

5. Определить преподавателям минимальный и максимальный объемы научно-исследовательской нагрузки.

6. Установить преподавателям максимальный уровень учебной нагрузки.

7. В соответствии с размером ставки и должностной категории рассчитать индивидуальный объем учебной нагрузки^[7].

Один из исследователей - Григораш О.В. в своих работах описывает распределение нагрузки ППС, осуществляемое решением заведующего кафедрой. В основе данного алгоритма лежит суммирование итогов организационной, учебной, научной и методической работы за очередной период, позволяющее на основании полученных результатов спрогнозировать возможные варианты планирования. Механизм распределения связан с понижением аудиторной нагрузки преподавателям, имеющим высокие показатели по основным результатам деятельности, за счет перепланирования ее тем ППС, которые имеют более низкие показатели. Общая индивидуальная нагрузка преподавателя при этом должна остаться неизменной в связи с перераспределением других видов нагрузки на основании занимаемого рейтинга ППС. Предложенный алгоритм мотивирует ППС на активное участие в основных видах деятельности на кафедре для повышения показателей, связанных с оценкой эффективности кафедры, чтобы в дальнейшем иметь определенные привилегии при распределении нагрузки^[8].

Также Варламова С.А. в своем исследовании пришла к заключению, что решение проблемы оптимального распределения нагрузки сводится к решению задачи по распределению ресурсов, для которой необходимо составить целевую функцию и ввести определенные ограничения:

- компетентность преподавателя в преподавании дисциплин учебного цикла;

- равномерность распределения нагрузки между преподавателями;

- запрет на одновременное ведение дисциплины в нескольких группах^[9].

Проведенный анализ научных работ в области организации образовательной деятельности показал, что практически во всех исследованиях акцент делается на описание механизма распределения учебной нагрузки ППС, но при этом не уделяется внимание описанию методик распределение внеучебной нагрузки. В связи с этим, предлагается произвести генерализацию изученных методов и предложить свой обобщенный алгоритм планирования внеучебной нагрузки ППС, осуществляющий оптимальное распределение стоящих перед ППС задач, имеющих совершенно разноплановый характер:

- подготовка и публикация научных статей;

- подготовка заявок на грант;

- участие и выступление на конференциях;

- разработка учебной и методической литературы;

- работа со студентами, связанная с подготовкой публикаций статей и выступлений на конференциях, участием в олимпиадах и др. мероприятиях;

- подготовка к лекционным занятиям, практическим и лабораторным занятиям^[10].

Шахова Е.Ю. отмечает, что, в сущности, решение проблемы распределения учебной нагрузки педагога должно выражаться в достижении и реализации трех основных задач:

— выработка управленческих решений, касающихся нормирования рабочего времени преподавателей, требует применения математического аппарата, включая построение моделей и предметный анализ результатов;

— задача оптимального планирования рабочего времени преподавателей относится к задачам нелинейной оптимизации; решение подобных задач реализуется в системах научно-технических расчетов, обладающих соответствующим инструментарием — методами и функциями для решения оптимизационных задач;

— постановка и решение задач оптимального планирования рабочего времени преподавателя требует знания предметной области и практического опыта, как в планировании работ, так и в непосредственном выполнении работ, поскольку многие виды работ преподавателей относятся к категории творческой (исследовательской) деятельности, а для подобных видов работ определение нормативов является сложной задачей^[11].

Таким образом, можно сделать вывод, что проблема распределения нагрузки педагога в современном российском образовании стоит особенно остро. К педагогическому и преподавательскому составу предъявляется очень высокий уровень требований, при этом возможности для деятельности, которая бы позволяла педагогам поддерживать свой уровень и статус - у них нет, ввиду нехватки времени. Отмечается высокая бюрократическая загруженность педагогов, а также имеют место быть вынужденные переработки, ввиду особенностей установленной системы оплаты труда, предполагающей почасовую оплату. Все это отражается на психологическом и физическом здоровье педагогов, а также препятствует возможности активно развиваться и совершенствоваться в своей деятельности. Многочисленные исследования предлагают различные вариации снятия с педагогов высокой нагрузки или ее перераспределения. В сущности, решение данной проблемы имеет сугубо техническо-вычислительный характер. В связи с почасовым распределением рабочего времени, большинство исследователей предполагают решение данной проблемы при помощи подсчета общего количества возможного рабочего времени, а затем либо его перераспределения, либо возможности сократить некоторые виды работ. Тем не менее, сложность заключается в том, что ряд работ педагогов, например, научно-исследовательская деятельность, является сугубо творческими. Ввиду этого определение оптимального необходимого количества времени для данных работ, не представляется возможным. Единственным выходом из данной ситуации является оставление педагогам запаса времени, за счет сокращения ряда трудовых функций, например, бюрократическую составляющую. Решение данной проблемы является крайне важной и актуальной задачей для российского образования, так как от обеспечения оптимального распределения рабочей нагрузки педагога, зависит качество учебного процесса, в целом.

Список литературы

1. Варламова С.А., Белобородова Е.В., Затонский А.В. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ПРИ РАСПРЕДЕЛЕНИИ УЧЕБНОЙ НАГРУЗКИ // Фундаментальные исследования. – 2008. – № 9. – С. 22-31
2. Гущина О.М. Концептуальная модель оптимального распределения внеучебной нагрузки преподавателя // КНЖ. 2017. №3 (20). с. 19-22.
3. Колесникова Е.М. Воспитатели и учителя об условиях труда и организационной поддержке // Вестник Института социологии. 2017. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vospitateli-i-uchitelya-ob-usloviyah-truda-i-organizatsionnoi-podderzhke.
4. Милевская, М.М. Комплексная оценка результативности преподавательского труда М.М. Милевская // Вестник БГЭУ. – 2013. – С.199-203.
5. Полутин С.В. Процессы бюрократизации и дебюрократизации учительского труда и их влияние на качество профессиональной деятельности педагогов: результаты социологического проекта // ИТС. 2020. №1 (98). с. 75-97.
6. Хван А.А. Как трудовая нагрузка влияет на здоровье учителя // Народное образование. 2015. №1 (1444). с. 84-89.
7. Шахова Е. Ю. Моделирование распределения рабочего времени преподавателей // Статистика и экономика. 2017. №1. с. 11-23.
8. Школьные учителя в изменяющихся условиях: адаптивность и готовность к инновациям: информационный бюллетень / С. И. Заир-Бек, К. М. Анчиков; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2022. – 44 с.
9. Яшин А.А. Нормирование и распределение учебной нагрузки: взгляд практика // Университетское управление: практика и анализ. 2015. №6 (100). с. 100-108.

1. file0.docx (26,8 КБ)

Опубликовано: 31.10.2024